8月29日，四川省高級人民法院(以下簡稱：四川高院)召開雙向考評改革暨“服務保障高質(zhì)量發(fā)展 營造法治化營商環(huán)境”典型案例新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，自從去年四川高院積極探索“案件審理期間—糾紛在院時間”雙向考評機制改革(以下簡稱：雙向考評改革)以來，8個試點法院(成都、自貢、攀枝花、廣元、遂寧、宜賓、阿壩、成鐵法院)的整體解紛效能明顯改進，試點地當事人從遞交訴狀到兌現(xiàn)判決的平均時間縮短了190天。

為啥要進行改革？具體解決了哪些問題？試點的效果如何？為此，四川高院黨組副書記、常務副院長秦海進行了介紹。

四川高院 供圖

(資料圖)

為啥要進行改革？

群眾最為突出的意見仍然是司法效率問題

新聞發(fā)布會透露，近年來，四川法院年均辦案160萬件以上，各項審判質(zhì)效指標持續(xù)向好，其中，反映效率的法定審限內(nèi)結(jié)案率指標近乎100%，平均審理時間不足55天，多項指標居在全國前列，但人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾等對法院工作提出最為集中、最為突出的意見仍然是司法效率問題。

“究其原因，就在于法院和社會公眾對司法效率的評價標準存在不同，法院視角下的司法效率是單個案件的辦理時長，而社會公眾視角下的司法效率是遞交訴狀到通過法院拿到‘真金白銀’的全周期，包括上訴、申訴、執(zhí)行等多個程序。”秦海說，所以，四川法院立足人民群眾視角，積極探索“案件審理期間-糾紛在院時間”雙向考評機制改革。

其中，“案件審理期間”，就是評價一個案件從立案到結(jié)案的審理時長；“糾紛在院時間”，是指評價一個糾紛自當事人遞交訴狀直至最終拿到“真金白銀”、實質(zhì)化解的總時長?！昂唵蔚卣f，就是從人民群眾的司法感受出發(fā)，縮短一個糾紛自當事人遞交訴狀直至最終兌現(xiàn)判決全周期的總時長，以此回應人民群眾對公平正義的期待?！鼻睾８嬖V記者。

解決了哪些問題？

從立案到執(zhí)行全流程壓縮時間

秦海介紹，雙向考評改革主要從立案到執(zhí)行全流程限制了時限。

“以各個案件之間的間隙為例，對于一審、二審、再審案件之間的時間間隙，法律上其實并沒有明確的規(guī)定。但是這些時間間隙背后的效率問題，又與群眾切身利益息息相關(guān)?！鼻睾Ｕf，在本次雙向考評改革中，四川高院專門對此進行了調(diào)研并出臺了相關(guān)措施，把案件之間的間隙時間壓縮到最短。

在雙向考評改革中，四川高院專門出臺文件，明確要求規(guī)范各類申請再審案件立案工作，明確審查期限、立案流程和時限等事項，解決了再審案件立案時間長的問題；對上訴案件移送和卷宗流轉(zhuǎn)進行改革，有效管控上訴案件移送的全流程和各節(jié)點，縮減移送周期，解決了上訴案件移送周期長、效率低的突出問題……

“通俗地說，就是對每個環(huán)節(jié)都進行管控和反饋，縮短流程上時間?！鼻睾８嬖V記者，除此之外，對于大家都關(guān)心的執(zhí)行問題，本次改革中專門明確了，需要加強立案時起訴材料的審核，審核原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息是否具體明確，從而解決執(zhí)行階段找不到人的問題；對于同一被執(zhí)行人在本地區(qū)涉多個金錢給付類執(zhí)行案件又可集中辦理的，以及執(zhí)行財產(chǎn)涉多個區(qū)域的，可以采取上級法院統(tǒng)一指揮調(diào)度，以便提升執(zhí)行效率。

據(jù)悉，目前雙向考評改革試點結(jié)束并已在全省三級法院全面推行。總體上看，試點法院完善了流程缺陷、彌補了管理漏洞，各試點法院的整體解紛效能明顯改進，當事人從遞交訴狀到兌現(xiàn)判決的平均時間縮短了190天。

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